Gənclər siyasəti haqqında
Relizin Tarixi: 12.07.2019
Закон Азербайджанской Республики
О молодежной политике
Настоящий Закон устанавливает цели, принципы, направления, организационно-правовые основы молодежной политики в Азербайджанской Республике и регулирует возникающие в этой области отношения.
Раздел I. Общие положения
Статья 1. Основные понятия
1.0. Для целей настоящего Закона используются следующие понятия:
1.0.1. молодежная политика — система мероприятий, направленных на создание государством общественно-политических, социально-экономических, организационно-правовых условий и гарантий с целью обеспечения всестороннего развития молодежи, ее активного участия в жизни общества;
1.0.2. молодежь — лица в возрасте от 14 до 29 лет;
1.0.3. молодая семья — семья, созданная при вступлении в брак лиц не старше 35 лет, а также одинокие родители в возрасте не более 35 лет, имеющие на своем попечении не менее одного ребенка;
1.0.4. талантливая молодежь — молодежь, отличающаяся особыми способностями в области образования, науки, техники, культуры, спорта и других сферах;
1.0.5. молодежные организации — неправительственные
организации (общественные объединения и фонды), создаваемые в установленном законодательством порядке с целью решения проблем молодежи, защиты ее прав, обеспечения духовных потребностей
и т.д..
1.0.6. молодежь, нуждающаяся в социальной защите — молодые люди до 18 лет, потерявшие родителей и лишенные родительской опеки, молодые люди до 18 лет с инвалидностью и ограниченными возможностями здоровья, молодые люди, не имеющие работы и (или) заработка, а также молодые люди, являющиеся вынужденными переселенцами;
1.0.7. молодежь, входящая в группу риска — молодые люди, освобожденные из мест лишения свободы, подвергшиеся насилию, являющиеся жертвами торговли людьми, привлекаемые к принудительному труду, связанные с религиозно-экстремистскими и террористическими организациями, злоупотребляющие спиртными напитками, наркотическими средствами и психотропными веществами и их прекурсорами, а также молодые люди, зараженные ВИЧ / СПИД и другими опасными заболеваниями;
1.0.8. молодой ученый и исследователь — ученый и исследователь, возраст которого не превышает 35 лет;
1.0.9. студенческое самоуправление — индивидуальное развитие студентов в образовательной, научной, социальной и культурной сферах, а также сфере профессиональной подготовки, их общественная деятельность, направленная на организацию досуга .
1.0.10. волонтерская деятельность молодежи — общественно полезная и безвозмездная деятельность молодежи, связанная с выполнением работ и оказанием услуг в соответствии с Законом Азербайджанской Республики «О волонтерской деятельности».
Статья 2. Законодательство Азербайджанской Республики о молодежной политике
Законодательство Азербайджанской Республики о молодежной политике состоит из Конституции, настоящего Закона Азербайджанской Республики, других нормативно-правовых актов и поддерживаемых Азербайджанской Республикой международных договоров.
Статья 3. Цель и принципы молодежной политики
3.1. Основная цель молодежной политики в Азербайджанской Республике заключается в создании условий для физического, интеллектуального и духовного развития молодежи, оказании содействия реализации ее возможностей и навыков, решения социальных и экономических проблем и обеспечения защиты прав.
3.2. К основным принципам молодежной политики относятся:
3.2.1. воспитание молодежи на основе принципов патриотизма, азербайджанства, государственности, светскости, в духе уважения к истории, культурному наследию, обычаям и традициям, государственному языку и символам азербайджанского народа, национально-нравственным и общечеловеческим ценностям;
3.2.2. обеспечение активного участия молодежи в общественно-политической, социально-экономической и культурной жизни общества, а также в сферах управления и развития гражданского общества, мобилизация ее интеллектуального и творческого потенциала на решение общенациональных проблем;
3.2.3. соблюдение равноправия женщин и мужчин при осуществлении молодежной политики;
3.2.4. недопустимость ограничения в той или иной форме прав и свобод молодежи в связи с возрастом, за исключением случаев, установленных законом;
3.2.5. принятие во внимание интересов и нужд молодежи;
3.2.6. обеспечение участия и принятия во внимание мнения молодежи при формировании, реализации и оценке молодежной политики;
3.2.7. создание условий для образования и занятости молодежи.
Статья 4. Задачи государства в области осуществления молодежной политики
4.0. К задачам государства в области осуществления молодежной политики относятся:
4.0.1. подготовка и осуществление законодательных актов, государственных программ в области молодежной политики;
4.0.2. координирование деятельности юридических и физических лиц в области работы с молодежью;
4.0.3. осуществление мероприятий в области образования, воспитания, физического, интеллектуального и духовного развития молодежи, охрана ее здоровья;
4.0.4. осуществление мероприятий в области профессиональной подготовки, обеспечение занятости, поддержка предпринимательских инициатив («start-up»), знаниям по основным направлениям государственной молодежной политики и государственных программ;
4.0.5. осуществление информационного обеспечения и просвещения в области молодежной политики;
4.0.6. подготовка молодежи к военной службе;
4.0.7. финансирование мероприятий в области молодежной политики;
4.0.8. организация проведения научных исследований, связанных с анализом положения молодежи и решением ее проблем;
4.0.9. создание возможностей и условий для участия азербайджанской молодежи в международных мероприятиях, развитие взаимных связей с молодежью мира, в том числе с молодыми соотечественниками, живущими в зарубежных странах;
4.0.10. создание и поддержка деятельности Молодежного фонда с целью усиления мира, взаимопонимания и сотрудничества между молодежью мира, стимуляции деятельности, направленной на научную, образовательную, культурную и иные социальные и гуманитарные области в связи с молодежной политикой.
4.0.11. обеспечение подготовки и обучения кадров в области молодежной политики, включая обеспечение подготовки и дополнительного обучения специалистов по анализу, планированию, организации и оценки работы с молодежью, а также организация регулярных тренингов для этой цели;
4.0.12. выявление талантливой и творческой молодежи и осуществление мер, направленных на развитие их способностей, пропаганду молодежи, добившихся высоких достижений;
4.0.13. обучение молодежи знаниям в области планирования семьи и репродуктивного здоровья, усовершенствование работы учреждений, оказывающих услуги в этой области;
4.0.14. социальная защита малообеспеченных молодых семей;
4.0.15. поддержка научной деятельности молодых ученых и исследователей;
4.0.16. реализация мероприятий по социально-экономическому и культурному развитию молодежи;
4.0.17. реализация мер, направленных на решение социальных, жилищных, образовательных проблем, а также на проведение рационального досуга малообеспеченной молодежи, нуждающейся в социальной защите;
4.0.18. стимулирование волонтерской деятельности среди молодежи;
4.0.19. предотвращение любых видов экстремизма и радикализма среди молодежи;
4.0.20. создание возможностей для неформального и информального образования в целях индивидуального развития молодежи;
4.0.21. Расширение возможностей использования информационных технологий, социальных сетей и мультимедийных инструментов для целей развития молодежи, приобретения ею новых знаний, обеспечение контроля за соблюдением законодательства в этой области, права людей на защиту чести и достоинства, а также на неприкосновенность личной жизни.
Раздел II. Основные направления молодежной политики
Статья 5. Морально-нравственное воспитание молодежи и ее участие в культурной жизни
5.1. В целях воспитания молодежи в духе патриотизма соответствующие органы исполнительной власти осуществляют меры в области проведения соревнований по военно-прикладным видам спорта и военно-спортивных игр, привлечения молодежи к культурно-массовым мероприятиям.
5.2. Государство оказывает содействие подготовке теле- и радиопередач, театральных представлений и фильмов, направленных на формирование мировоззрения молодежи, ее морально-нравственное воспитание, а также изданию литературы и печатных органов.
5.3. Соответствующие органы исполнительной власти осуществляют меры, связанные с морально-нравственным воспитанием молодежи, сокращением и ликвидацией преступности, наркомании и негативных пристрастий к другим дурным привычкам среди молодежи, а также социальной адаптацией молодежи, освобожденной из учреждений отбывания наказания.
5.4. Соответствующие органы исполнительной власти и местного самоуправления могут вводить льготы на пользование молодежью и молодежными организациями театральными, концертными и выставочными залами, творческими мастерскими, студиями, лабораториями.
5.5. Создание в порядке, установленном соответствующим органом исполнительной власти, сети услуг под названием «Дом молодежи» в целях организации разностороннего развития и досуга молодежи, оказания молодежи социально-психологической, правовой и информационной поддержки.
5.6. В учреждениях социального обслуживания «Дом молодежи», предусмотренных в статье 5.5 настоящего Закона, молодежи из группы риска, в первую очередь, оказываются следующие услуги:
5.6.1. обеспечение правовой и социально-психологической помощью молодых людей из группы риска;
5.6.2. содействие привлечению молодежи из группы риска к активным мероприятиям по занятости;
5.6.3. организация курсов социально-психологической реабилитации для молодежи из группы риска;
5.6.4. помощь в размещении в центрах социальной адаптации освободившихся из учреждений по отбыванию наказания молодых людей, которые нуждаются в социальной адаптации;
5.6.5. Организация групп взаимопомощи между молодежью из группы риска и волонтерами в соответствии с законом Азербайджанской Республики «О волонтерской деятельности»;
5.6.6. обеспечение реализации других мероприятий, связанных с социальной защитой и социальным обеспечением молодежи из группы риска.
5.7. в целях обеспечения морально-нравственного воспитания молодых людей до 18 лет и формирования здоровой молодежи не допускается:
5.7.1. продажа им табачных изделий, спиртных и энергетических напитков;
5.7.2. их прямое или косвенное участие в спортивных азартных играх;
5.7.3. В соответствии с Законом Азербайджанской Республики «О защите детей от вредной информации» пропаганда насилия, жестокости, наркотических средств и психотропных веществ, алкогольных напитков и табачных изделий, антиобщественного поведения, информации порнографического характера.
5.8. Соответствующие органы исполнительной власти обеспечивают создание механизма «безопасного интернета» для обеспечения защиты лиц, не достигших 18 лет, от негативной информации, представляющей опасность для их духовно-нравственного воспитания, жизни, физическому и психическому здоровью.
5.9. Соответствующие органы исполнительной власти, средства массовой информации, теле и радиовещатели посредством социальных медиа в целях усиления среди молодежи чувства патриотизма, уважения к национальным и общечеловеческим ценностям, преданности принципам государственности, а также пропаганды толерантности и мультикултурализма подготавливают научно-популярные передачи и осуществляют просветительское проекты и программы о государственных символах, мировой и отечественной истории и культуре, исторических личностях, Национальных героях .
Статья 6. Государственная забота о талантливой молодежи
6.1. Государство гарантирует талантливой и творческой молодежи продолжение образования, независимо от ее социального и материального положения.
6.2. Талантливой молодежи, нуждающейся в социальной защите, в установленном законодательством порядке могут быть выданы кредиты с условием возвращения их по завершении образования.
6.3. Государство создает талантливой молодежи условия для получения образования, прохождения практики по современным профессиям и специальностям в Азербайджанской Республике и за ее пределами.
6.4. В целях стимулирования талантливой молодежи государство и местные органы самоуправления, юридические и физические лица могут учреждать специальные стипендии, премии и пособия.
Статья 6-1. Молодежь, нуждающаяся в социальной защите и входящая в группу риска
Создает возможности для развития творческого потенциала молодежи, нуждающейся в социальной защите, обеспечения ее рабочими местами и достойным уровнем жизни, применяет соответствующие модели социальной поддержки, а также осуществляет меры по социальной адаптации молодежи из группы риска.
Статья 7. Охрана здоровья и физическое развитие молодежи
7.1. Соответствующие органы исполнительной власти осуществляют меры в области оказания молодежи медицинской помощи, обеспечения физического и репродуктивного здоровья.
7.2. «Согласно Закону Азербайджанской Республики «Об образовании», молодежи, обучающейся в государственных образовательных учреждениях, оказывается бесплатная медицинская помощь в порядке, установленном соответствующим органом исполнительной власти. Соответствующие органы исполнительной власти ежегодно обеспечивают за счет средств учебных заведений комплексное медицинское обследование молодежи, обучающейся на дневных отделениях.
7.3. Правила пользования молодежью физкультурными и спортивными объектами, находящимися в государственной собственности, устанавливаются соответствующим органом исполнительной власти.
7.3-1. Среди молодежи веется пропаганда против вредных привычек и просветительская работа на тему здорового образа жизни.
7.4. Правила пользования молодежью физкультурными и спортивными объектами, находящимися в муниципальной собственности, устанавливаются органами местного самоуправления.
7.5. Соответствующие органы исполнительной власти осуществляют мероприятия для расширения среди молодежи знаний о планировании семьи, а также для профилактики, сокращения и ликвидации наркомании, токсикомании, алкоголизма и других тяжелых заболеваний.
Статья 8. Обеспечение занятости молодежи
8.1. Государство содействует обеспечению молодежи работой путем создания новых рабочих мест и организации активных мероприятий по занятости.
С целью обеспечения временной занятости молодежи соответствующие органы исполнительной власти и местного самоуправления организовывают их привлечение к оплачиваемым общественным работам.
Орган (структура), определенный соответствующим органом исполнительной власти, в электронном виде ведет учет молодых людей, окончивших профессиональные, средние специальные и высшие учебные заведения.
8.2. Соответствующие органы исполнительной власти и местного самоуправления готовят и осуществляют программы, связанные с занятостью и дополнительным образованием молодежи, демобилизованной из армии, освобожденной от отбытия наказания в пенитенциарных учреждениях, а также потерявшей место работы по не зависящим от нее причинам.
Соответствующий орган исполнительной власти в целях обеспечения занятости молодежи принимает меры в соответствии с Законом Азербайджанской Республики «О занятости» об обеспечении их работой по квоте.
8.3. Государственные органы помогают молодым фермерам и другим предпринимателям, осуществляя соответствующие программы и проекты.
8.4. Молодежь, живущая на приграничных и горных территориях, переселившаяся на данные территории для постоянного проживания, в том числе желающая заниматься фермерским хозяйством и иной предпринимательской деятельностью, обеспечивается в установленном законодательством порядке земельными участками и льготными кредитами в установленном соответствующим органом исполнительной власти порядке за счет средств, органа (структуры), определенного соответствующим органом исполнительной власти, в первую очередь.
8.5. За исключением случаев ликвидации предприятия,
сокращения численности работников и штатов в установленном законодательством
порядке, в течение срока срочной действительной военной службы за молодежью
сохраняются рабочие места и должности на предприятиях, вне зависимости от их
вида собственности и организационно-правовой формы. Лица, работавшие на
соответствующем предприятии до призыва на срочную действительную военную
службу, вправе вернуться на прежнюю или равную должность (профессию) на
данном предприятии не позднее 60 календарных дней после увольнения с военной
службы.
Статья 9. Государственная поддержка молодых семей
9.1. Для строительства жилого дома или покупки квартиры, создания домашнего хозяйства молодым семьям выдаются льготные ипотечные кредиты и льготные квартиры, в размере и в порядке, установленном соответствующим органом исполнительной власти.
9.2. Соответствующий орган исполнительной власти обеспечивает проведение социально-исследовательских работ, связанных с молодыми семьями, и создает информационный банк.
9.3. Просветительская работа среди молодежи относительно важности семьи и брака, его защиты и укрепления, негативных последствиях ранних браков и браков между родственниками осуществляется в порядке, установленном соответствующим органом исполнительной власти.
Статья 9-1. Молодежные организации
9-1.1. Молодежные организации —неправительственные организации, учрежденные в соответствии с Законом Азербайджанской Республики «О неправительственных организациях (общественных объединениях и фондах)» физическими лицами в возрасте от 16 до 35 лет либо молодежными организациями, созданными в соответствии с настоящим Законом, в целях выявления и решения проблем молодежи, защите ее прав, удовлетворения духовных потребностей и пр.
9-1.2. Членство лиц в молодежных организациях прекращается в указанных организациях с момента достижениями ими 35-летия.
9-1.3. Прием лиц в члены молодежных организаций и прекращение их членства , в том числе, условия и порядок прекращения членства в связи с достижением возрастного лимита, установленного статьей 9-1.2 настоящего Закона, определяется уставом молодежной организации.
9-1.4. Требования статьи 9-1.2 настоящего Закона не распространяется на учредителей молодежных организаций, созданных до вступления в силу настоящего Закона.
Статья 10. Государственная помощь молодежным организациям
10.1. Государство создает условия для формирования и развития молодежных организаций.
10.2. Программы (проекты), подготовленные молодежными организациями в соответствии с основными направлениями молодежной политики, отбираются на конкурсной основе и могут финансироваться за счет средств государственного бюджета. Средства, необходимые для финансирования программ (проектов), включаются в смету расходов соответствующего органа исполнительной власти либо Молодежного фонда, предусмотренного в статье 4.0.10 настоящего Закона.
10.3. Осуществление программ (проектов) в области молодежной политики может быть поручено молодежным организациям.
Раздел III. Организационное, материальное и финансовое обеспечение осуществления молодежной политики
Статья 11. Участие молодежи в формировании и осуществлении молодежной политики
Молодежь может непосредственно или через созданные ею организации выдвигать предложения перед государственными органами, принимать участие в подготовке соответствующих законодательных актов, осуществлении программ, соответствующих основным направлениям молодежной политики.
Статья 12. Участие органов местного самоуправления в осуществлении молодежной политики
12.1. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут готовить и осуществлять программы, направленные на социально-правовую защиту молодежи. Решения, принятые на основании данных программ, должны соответствовать цели, принципам и направлениям молодежной политики.
12.2. Соответствующие органы исполнительной власти оказывают органам местного самоуправления организационную и методическую помощь в осуществлении молодежной политики.
Статья 13. Материальное и финансовое обеспечение осуществления молодежной политики
13.1. Государство гарантирует защиту объектов, осуществляющих деятельность, связанную с образованием, воспитанием молодежи, организацией ее досуга, физическим и духовным развитием. В течение 10 лет после приватизации в установленном законодательством порядке данных объектов изменение их функционального назначения или использование в других целях не допускается.
13.2. Мероприятия молодежной политики финансируются за счет средств государственного бюджета, а также других не запрещенных законодательством источников.
Статья 14. Заключительные положения
14.1. Настоящий Закон вступает в силу со дня опубликования.
14.2. Со дня вступления настоящего Закона в силу Закон Азербайджанской Республики «О государственной молодежной политике» (Ведомости Верховного Совета Азербайджанской Республики, 1991 год, № 24, статья 446) признаются утратившим силу.
Президент Азербайджанской Республики
Гейдар АЛИЕВ
г. Баку, 9 апреля 2002 года.
№ 297-IIQ.
Опубликован в газете «Азербайджан» (12 мая 2002 г., № 107) («LegalActs» LLC).
С поправками согласно Законам от 8 мая 2007 года № 331-IIIQD; 1 февраля 2010 года № 951-IIIQD; 5 марта 2019 года № 1524-VQD; 12 июля 2019 года № 1661-VQD («LegalActs» LLC).
© LegalActs
Неофициальный перевод