Относительно внесения изменений в Конституцию Азербайджанской Республики
Опубликовано в газете «Азербайджан» (22 июня 2002 года, № 140).
Дата релиза: 21.06.2002
Именем Азербайджанской Республики
Постановление Конституционного Суда Азербайджанской Республики
Относительно внесения изменений в Конституцию Азербайджанской Республики
г. Баку, 21 июня 2002 года.
Конституционный суд Азербайджанской Республики в составе Х. Гаджиева (председатель), судей Ф. Бабаева, Р. Гваладзе (судья-докладчик), Э. Мамедова (судья-докладчик), И. Наджафова, С. Салмановой, А. Султанова при секретаре И. Исмайлове
с участием законного представителя субъекта, заинтересованного в особом конституционном производстве, заведующего отделом по вопросам законодательства и правовой экспертизы Исполнительного аппарата Президента Азербайджанской Республики Ш. Алиева
в соответствии с частью V статьи 130 Конституции Азербайджанской Республики на открытом судебном заседании в порядке особого конституционного производства рассмотрел конституционное дело, связанное с обращением Президента Азербайджанской Республики от 14 июня 2002 года № 1/287 о даче в соответствии со статьей 153 Конституции Азербайджанской Республики заключения по проекту Акта референдума Азербайджанской Республики «О внесении изменений в Конституцию Азербайджанской Республики».
Заслушав и обсудив доклады судей по делу Э. Мамедова и Р. Гваладзе, выступление законного представителя заинтересованного субъекта Ш. Алиева, Конституционный суд Азербайджанской Республики установил:
Президент Азербайджанской Республики в соответствии со статьей 153 Конституции Азербайджанской Республики представил Конституционному суду Азербайджанской Республики проект Акта референдума Азербайджанской Республики «О внесении изменений в Конституцию Азербайджанской Республики» для дачи заключения.
Президент Азербайджанской Республики считает целесообразным внесение в Конституцию Азербайджанской Республики следующих изменений:
I. Статью 3 дополнить частью III следующего содержания:
«III. Референдум не может проводиться по следующим вопросам:
1) налоги и государственный бюджет;
2) амнистия и помилование;
3) избрание, назначение или утверждение должностных лиц, избрание, назначение или утверждение которых отнесено соответственно к полномочиям органов законодательной и (или) исполнительной власти.»
II. Из части IV статьи 27 исключить слова «выполнение приказа, отданного полномочным лицом во время чрезвычайного и военного положения».
III. Из части III статьи 71 исключить слово «лишь».
IV. В части II статьи 76 слова «альтернативную военную службу» заменить словами «альтернативную службу».
V. В статье 83 слова «и пропорциональной избирательных систем» заменить словами «избирательной системы».
VI. В первом абзаце части I статьи 88 слова «на две очередные сессии» заменить словами «на две очередные весеннюю и осеннюю сессии»; исключить второй, третий и четвертый абзацы; в шестом абзаце слова «до 1 февраля» заменить словами «до 10 марта».
VII. Из части I статьи 89 исключить пункт 6.
VIII. В статье 95:
- пункты 6 и 19 части I изложить в следующей редакции:
«6) избрание уполномоченного по правам человека Азербайджанской Республики по представлению Президента Азербайджанской Республики;»;
«19) амнистия.».
- часть III изложить в следующей редакции:
«III. Постановления также принимаются по другим вопросам, отнесенным настоящей Конституцией к полномочиям Милли Меджлиса Азербайджанской Республики, вопросам, связанным с организацией работы Милли Меджлиса Азербайджанской Республики, вопросам, требующим выражения отношения Милли Меджлиса Азербайджанской Республики.»
IX. Части I и V статьи 96 после слов «Верховному суду» дополнить словами «Генеральной прокуратуре Азербайджанской Республики», а части II и IV после слов «Верховным судом» — словами «Генеральной прокуратурой Азербайджанской Республики».
X. В статье 101:
- в части II слова «большинством в две трети голосов» заменить словами «большинством более половины голосов»;
- из части IV исключить слово «простым».
XI. В статье 102 цифру «7» заменить цифрой «14».
XII. В статье 105:
- в части 1 слова «председатель Милли Меджлиса Азербайджанской Республики» заменить словами «премьер-министр Азербайджанской Республики»;
- в части II слова «председатель Милли Меджлиса Азербайджанской Республики уходит в отставку» заменить словами «премьер-министр Азербайджанской Республики уходит в отставку», а слова «исполняет премьер-министр Азербайджанской Республики» — словами «исполняет председатель Милли Меджлиса Азербайджанской Республики».
- в части III слова «премьер-министром Азербайджанской Республики» заменить словами «председателем Милли Меджлиса Азербайджанской Республики».
XIII. Пункт 14 статьи 109 изложить в следующей редакции:
«14) Вносит представление Милли Меджлису Азербайджанской Республики об избрании уполномоченного по правам человека Азербайджанской Республики;».
XIV. В статьях 95,109 и 125 слова «Экономический суд» заменить словами «апелляционные суды».
XV. В части IV статьи 125 слова «в осуществлении правосудия, за исключением конституционного производства» заменить словами «в уголовном судопроизводстве».
XVI. В статье 130:
- из части III исключить пункт 7, пункты 8 и 9 считать соответственно пунктами 7 и 8;
- части V, VI и VII считать соответственно частями VIII, IX и X;
- дополнить частями V, VI и VII в следующей редакции:
«V. С целью восстановления нарушенных прав и свобод человека для решения Конституционным судом Азербайджанской Республики вопросов, указанных в пунктах 1—7 части III настоящей статьи, в установленном законом порядке каждый может обжаловать в Конституционный суд Азербайджанской Республики нормативные акты органов законодательной и исполнительной власти, муниципалитетов, судебные акты, нарушающие его права и свободы.»
«VI. В установленном законами Азербайджанской Республики порядке в связи с вопросами осуществления прав и свобод человека суды могут обращаться в Конституционный суд Азербайджанской Республики о толковании Конституции и законов Азербайджанской Республики.»
«VII. Для решения Конституционным судом Азербайджанской Республики вопросов, указанных в пунктах 1—7 части III настоящей статьи, в установленном законом порядке уполномоченный по правам человека Азербайджанской Республики может подать в Конституционный суд Азербайджанской Республики запрос в связи с нормативными актами органов законодательной и исполнительной власти, муниципалитетов, судебными актами, нарушающими права и свободы человека.»
XVII. В части 1 статьи 131 слова «он осуществляет в соответствии с установленными законом процессуальными правилами надзор за работой общих и специализированных судов» заменить словами «он осуществляет правосудие в кассационном порядке».
XVIII. Статью 132 изложить в следующей редакции:
«Статья 132. Апелляционные суды Азербайджанской Республики
I. Апелляционные суды Азербайджанской Республики являются судами вышестоящей инстанции по делам, отнесенным законом к их полномочиям.
II. Судей апелляционных судов Азербайджанской Республики назначает Милли Меджлис Азербайджанской Республики по представлению Президента Азербайджанской Республики.»
XIX. В части 1 статьи 133 после слов «в порядке» дополнить словами «и случаях»; исключить слова «единообразным и точным».
XX. Статью 134 дополнить частью VI следующего содержания:
«VI. Конституция Нахчыванской Автономной Республики представляется Милли Меджлису Азербайджанской Республики Президентом Азербайджанской Республики и утверждается Конституционным Законом».
XXI. Часть III статьи 142 изложить в следующей редакции:
«III. Основы статуса муниципалитетов устанавливаются настоящей Конституцией, а правила выборов в муниципалитеты — законом.».
XXII. В части III статьи 149 слова «исполнительной власти» заменить словами «законодательной, исполнительной».
XXIII. Статью 155 после слова «изменений» дополнить словами «или их отмены»; слово «положений» заменить словами «отмене прав и свобод человека и гражданина или в более высокой степени, чем предусмотрено международными договорами, участником которых является Азербайджанская Республика».
XXIV. Статью 158 изложить в следующей редакции:
«Статья 158. Ограничение инициативы предложения внесения дополнений в Конституцию Азербайджанской Республики
Не может быть предложено внесение дополнений в Конституцию Азербайджанской Республики в связи с положениями, отраженными в первом разделе настоящей Конституции».
В связи с обращением Президента Азербайджанской Республики Конституционный суд Азербайджанской Республики отмечает следующее.
Согласно части I статьи 3 Конституции Азербайджанской Республики азербайджанский народ может решать путем референдума любой вопрос, связанный с его правами и интересами.
Принятие Конституции Азербайджанской Республики и внесение в нее изменений может решаться только путем референдума (пункт I части II статьи 3 Конституции).
Изменения в Конституции Азербайджанской Республики могут быть приняты только путем референдума (статья 152 Конституции).
Референдум является высшим и непосредственным проявлением народовластия и воли народа. Согласно части I статьи 2 Конституции Азербайджанской Республики свободно и самостоятельно решать вопрос самоопределения и определять свою форму управления — суверенное право азербайджанского народа.
В связи с этим необходимо иметь в виду, что в праве под словами «форма правления», как правило, понимаются структура, организация и взаимодействие высших органов государственной власти (здесь в первую очередь имеются в виду глава государства, парламент и правительство), а также участие народа в избрании данных органов.
На основании статьи 153 Конституции Азербайджанской Республики Президент Азербайджанской Республики имеет право выступать с предложениями о внесении изменений в Конституцию и обращаться в связи с этим в Конституционный Суд Азербайджанской Республики для предварительного получения заключения.
Президент Азербайджанской Республики, пользуясь этим своим конституционным правом, обратился в Конституционный суд Азербайджанской Республики с указанным выше предложением.
Изменения, предложенные в представленном в Конституционный суд Азербайджанской Республики проекте Акта референдума Азербайджанской Республики, направлены с юридической точки зрения на усовершенствование многих норм Конституции, более эффективное обеспечение прав и свобод каждого лица.
Статьей 155 Конституции Азербайджанской Республики предусмотрены случаи ограничения инициативы предлагать внесение изменений в Конституцию Азербайджанской Республики (внесение изменений в статьи 1, 2, 6, 7, 8 и 21, ограничение положений, предусмотренных главой III Конституции Азербайджанской Республики).
Конституционный суд Азербайджанской Республики считает, что предложения, указанные в представленном Президентом Азербайджанской Республики проекте Акта референдума Азербайджанской Республики «О внесении изменений в Конституцию Азербайджанской Республики», соответствуют общим положениям Конституции Азербайджанской Республики относительно народовластия и основ государства и положениям статьи 155 Конституции Азербайджанской Республики.
Руководствуясь частью V статьи 130 и статьей 153 Конституции Азербайджанской Республики, статьями 74—76, 78—81, 83 и 85 Закона Азербайджанской Республики «О Конституционном суде», Конституционный суд Азербайджанской Республики постановил:
1. В связи с представленным Президентом Азербайджанской Республики проектом Акта референдума Азербайджанской Республики «О внесении изменений в Конституцию Азербайджанской Республики» дать следующее заключение:
«Предложения Президента Азербайджанской Республики о внесении изменений в текст Конституции Азербайджанской Республики соответствуют общим положениям Конституции Азербайджанской Республики относительно народовластия и основ государства и положениям статьи 155 Конституции Азербайджанской Республики».
2. Постановление вступает в силу со дня опубликования.
3. Постановление опубликовать в газете «Азербайджан» и Вестнике Конституционного суда Азербайджанской Республики
4. Постановление окончательно и не может быть отменено, изменено или официально истолковано ни одним органом или должностным лицом.
Председатель
Ханлар ГАДЖИЕВ
Опубликовано в газете «Азербайджан» (22 июня 2002 года, № 140).
© LegalActs
Неофициальный перевод