В Азербайджанской Республике народ осуществляет государственную власть через Советы народных депутатов в лице свободно избранных им депутатов. Депутаты — полномочные и ответственные представители всего населения избирательного округа выступают ведущей силой самоуправления народа. Всемерная забота о нуждах населения, народном благосостоянии, укреплении демократии является непреложным принципом депутатской деятельности.

Статус депутата местного Совета народных депутатов Азербайджанской Республики определяется Конституцией Азербайджанской Республики, настоящим Законом, другими законодательными актами Азербайджанской Республики.

Полномочия депутата местного Совета народных депутатов Азербайджанской Республики начинаются со дня его избрания депутатом соответствующего Совета и заканчиваются в день избрания депутатов местного Совета народных депутатов нового созыва либо в случаях, предусмотренных статьей 9 настоящего Закона.

Депутат в течение срока полномочий пользуется депутатским удостоверением и нагрудным знаком депутата. Положения об удостоверении и нагрудном знаке депутата местного Совета народных депутатов Азербайджанской Республики, их образцы и описание утверждаются Президиумом Верховного Совета Азербайджанской Республики.

Депутат вправе освобождаться от выполнения производственных или служебных обязанностей на срок, необходимый ему для осуществления депутатских полномочий.

Депутат, входящий в состав президиума, постоянной комиссии Совета, освобождается от выполнения производственных или служебных обязанностей по решению Совета, принимаемому по представлению президиума Совета или постоянной комиссии, в порядке перевода на срок, устанавливаемый этими органами.

Порядок освобождения депутата от выполнения производственных или служебных обязанностей для работы в Совете, постоянной комиссии, избирательном округе, выполнения поручений Совета, его органов и в других случаях определяется Верховным Советом Азербайджанской Республики.

Депутат поддерживает связи с избирателями своего округа, ответственен перед избирателями и им подотчетен.

Депутат поддерживает связи с коллективами и общественными организациями, выдвинувшими его кандидатом в депутаты, коллективами других предприятий, учреждений, организаций, а также государственными и общественными органами, расположенными на территории его избирательного округа.

Депутат, как полномочный представитель народа в местных органах государственной власти, использует свой статус для обеспечения гарантии прав и законных интересов граждан, защиты их чести и достоинства.

Избиратели дают наказы своим депутатам. Депутат добивается претворения в жизнь наказов избирателей.

Депутат, не оправдавший доверия избирателей, может быть отозван в установленном законом порядке.

Депутат вправе участвовать в работе нижестоящих местных Советов народных депутатов и их органов с правом совещательного голоса при рассмотрении вопросов, затрагивающих интересы населения, проживающего на территории того Совета, в который избран депутат.

Депутаты имеют право на добровольных началах объединяться в постоянные и временные депутатские группы, депутатские клубы и иные объединения депутатов.

Порядок формирования и деятельности депутатских групп, объединений, а также их права определяются законодательными актами Азербайджанской Республики, регулирующими вопросы депутатской деятельности.

Депутат должен соблюдать нормы депутатской этики. Недопустимо использование депутатом своего статуса в ущерб интересам Азербайджанской Республики, населения избирательного округа.

В случае нарушения депутатской этики вопрос о поведении депутата рассматривается по поручению Совета соответствующей комиссией Совета и о результатах доводится до сведения избирателей округа.

Полномочия депутата прекращаются досрочно по решению Совета, принимаемому в связи с избранием или назначением депутата на должность, занятие которой по закону несовместимо с выполнением полномочий депутата, либо в связи с вступившим в законную силу обвинительным приговором суда в отношении лица, являющегося депутатом, а также в случае утраты депутатом гражданства Азербайджанской Республики.

Полномочия депутата могут быть прекращены досрочно по решению Совета, принимаемому в связи с личным заявлением депутата о досрочном прекращении полномочий ввиду обстоятельств, препятствующих их выполнению, либо по иным личным мотивам.

Полномочия депутата прекращаются досрочно также вследствие отзыва его избирателями.

На сессии Совета депутаты на основе коллективного и свободного обсуждения рассматривают и решают все вопросы, относящиеся в соответствии с Конституцией Азербайджанской Республики к ведению Совета.

Депутат обязан участвовать в работе сессии Совета и заседаниях его органов, в состав которых он избран.

В случае невозможности прибыть на сессию депутат извещает об этом президиум Совета или его председателя.

Депутат пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым на сессии Совета.

Депутат имеет право:

Депутатский запрос — заявляемое на сессии Совета требование депутата к государственным органам и должностным лицам дать официальное разъяснение или изложить позицию по вопросам, имеющим общественное значение.

Депутат или группа депутатов имеют право обратиться с запросом к президиуму Совета, к председателю Совета, к исполнительному комитету, руководителям его отделов и управлений, а также к руководителям расположенных на территории Совета предприятий, учреждений и организаций по вопросам, отнесенным к ведению соответствующего Совета.

Запрос может быть внесен в письменной или устной форме. Запрос, внесенный в письменной форме, подлежит оглашению на сессии Совета.

Депутатский запрос направляется для изучения в комиссию Совета либо решением Совета включается в повестку дня. Государственный орган или должностное лицо, к которым обращен запрос, обязаны дать официальный ответ по нему. Письменный ответ на запрос представляется не позднее чем в трехдневный срок или иной срок, установленный Советом. Запрос, ответ на него и принятое Советом по результатам рассмотрения запроса решение публикуется или иным способом доводится до сведения населения.

Депутат вправе дать оценку ответа государственного органа или должностного лица на запрос.

Предложения и замечания, внесенные депутатами на сессии Совета или переданные в письменной форме председательствующему, рассматриваются Советом, его комиссиями либо направляются на рассмотрение соответствующим государственным или общественным органам и должностным лицам.

Государственные и общественные органы, а также должностные лица, которым направлены предложения и замечания депутатов, внесенные на сессии Совета, обязаны рассмотреть их не позднее чем в месячный срок и о результатах сообщить непосредственно депутату, а также в президиум Совета.

Контроль за рассмотрением и реализацией предложений и замечаний депутатов осуществляется постоянными комиссиями Совета.

Депутат, входящий в состав президиума Совета, постоянной комиссии и других органов Совета, вправе вносить любые вопросы и предложения на рассмотрение указанных органов, участвовать в подготовке их к рассмотрению, в их обсуждении и принятии по ним решений, а также в организации проведения в жизнь решений Совета и его органов и в контроле за их выполнением.

Депутат, не согласный с решением органа Совета, в состав которого он входит, вправе изложить свою точку зрения на сессии Совета или сообщить о ней в письменной форме председательствующему.

Депутат вправе вступать в постоянные и временные депутатские группы, формирующиеся в Совете, и свободно выходить из них.

По поручению Совета или его органов депутат может участвовать в проверках работы расположенных на территории Совета государственных и общественных органов, предприятий, учреждений и организаций по вопросам, относящимся к ведению Совета, знакомиться с необходимыми документами, проводить депутатское расследование. О результатах депутат информирует Совет или его органы.

Депутат рассматривает поступившие к нему предложения, заявления и жалобы граждан, принимает меры к их правильному и своевременному разрешению, регулярно ведет прием граждан в населенных пунктах своего избирательного округа, по месту своего жительства или работы, или в ином месте, определяемом депутатом. Он вправе приглашать для участия в приеме граждан должностных лиц государственных и общественных органов, предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории избирательного округа.

Депутат изучает причины, порождающие жалобы, и вносит свои предложения в Совет, государственные и общественные органы, предприятия, учреждения и организации.

Депутат вправе осуществлять контроль за рассмотрением направленных им предложений, заявлений и жалоб в государственных и общественных органах, на предприятиях, в учреждениях и организациях, расположенных на территории Совета, и принимать личное участие в их рассмотрении. Должностные лица государственных и общественных органов и организаций обязаны оказывать депутату помощь в его контрольной деятельности.

Депутат периодически, не реже двух раз в год обязан отчитываться о своей работе, о ходе выполнения предвыборной программы, наказов избирателей, о работе Совета и тех его органов, в которые избран, перед избирателями, коллективами и общественными организациями, выдвинувшими его кандидатом в депутаты.

Внеочередной отчет депутата может быть проведен также по требованию большинства избирателей округа.

В этом случае президиумы и исполнительные комитеты соответствующих Советов принимают меры для организации внеочередного отчета депутата, не позднее чем за месяц до его проведения уведомляют депутата о времени и месте проведения отчета, о причинах, послуживших основанием для его проведения.

Депутату обеспечиваются необходимые условия для проведения отчетов и встреч с избирателями округа. По его просьбе президиум или исполнительный комитет соответствующего местного Совета народных депутатов или местные органы общественной организации, администрация предприятий, учреждений, организаций выделяют помещение, извещают граждан о времени и месте проведения отчета депутата, его встреч с избирателями, направляют по приглашению депутата для участия во встречах своих представителей, оказывают другую помощь.

По требованию депутата государственные органы, предприятия, учреждения, организации предоставляют ему необходимые для отчета и выступлений справочные и информационные материалы.

Наказами депутату местного Совета народных депутатов являются поручения, принятые при встречах кандидатом в депутаты на собраниях или конференциях избирателей округа.

В качестве наказов депутатам рассматриваются только такие поручения, реализация которых относится к ведению местных государственных или общественных органов.

Обобщение и предварительное рассмотрение наказов депутату осуществляется президиумом и исполнительным комитетом местного Совета народных депутатов с учетом замечаний и предложений постоянных комиссий Совета.

Совет народных депутатов принимает решение о принятии наказов к исполнению. Совет вправе принять мотивированное решение о нецелесообразности выполнения отдельных наказов.

Советы народных депутатов учитывают наказы при разработке планов экономического и социального развития и составлении бюджета, а также при подготовке решений и по другим вопросам. Меры по их реализации выделяются в планах и в бюджете в специальный раздел.

Выполнение наказов, принятых к исполнению местными Советами народных депутатов, обеспечивают их исполнительные и распорядительные органы и другие местные органы.

Предложения, содержащиеся в наказах кандидатам, не избранным депутатами, направляются в соответствующие органы и должностным лицам для рассмотрения и принятия мер.

Контроль за выполнением наказов, данным депутатам, осуществляется соответствующими местными Советами народных депутатов.

Исполнительные и распорядительные органы не реже одного раза в год докладывают Советам народных депутатов о ходе выполнения решений по наказам.

Депутат местного Совета народных депутатов участвует в разработке и обсуждении мероприятий по реализации наказов, осуществляет контроль за их выполнением, регулярно информирует избирателей о ходе их исполнения.

Решения местных Советов народных депутатов, принятые по наказам, подлежат обязательному опубликованию.

Местные средства массовой информации освещают ход выполнения наказов избирателей.

В целях осуществления своих полномочий депутат имеет право:

Депутату гарантируется:

а) обязательное рассмотрение внесенного им предложения на сессии с принятием одного из следующих решений:

По вопросам депутатской деятельности депутат на территории Совета пользуется правом безотлагательного приема руководителями и другими должностными лицами государственных и общественных органов, предприятий, учреждений и организаций, а также правом беспрепятственного по предъявлении удостоверения депутата посещения всех государственных и общественных органов, предприятий, учреждений и организаций.

Депутат вправе потребовать незамедлительного устранения нарушения закона, прав, свобод и законных интересов граждан, а в необходимых случаях обратиться к соответствующим органам и должностным лицам с требованием о пресечении нарушения.

Должностные лица государственных и общественных органов, предприятий, учреждений и организаций, к которым обращено требование депутата, обязаны незамедлительно принять меры для устранения нарушения, а при необходимости для привлечения виновных к ответственности с последующим информированием об этом депутата.

Все государственные и общественные органы, предприятия, учреждения и организации, расположенные на территории Совета, а также их должностные лица, к которым обратился депутат по вопросам, связанным с депутатской деятельностью, обязаны дать депутату ответ на его обращение или предоставить запрашиваемые им документы и сведения безотлагательно, а при необходимости в проверке или дополнительном изучении соответствующего вопроса окончательный ответ предоставляется депутату не позднее чем в месячный срок со дня получения обращения.

Обращения депутата по вопросам, входящим в компетенцию Советов и их органов, подлежат рассмотрению только этими органами. О дне рассмотрения депутат должен быть извещен заблаговременно, но не позднее чем за три дня.

Президиум Совета обеспечивает депутата документами Совета, а также информационными и справочными материалами, официально распространенными правительственными и иными государственными и общественными органами.

Президиумы и исполнительные комитеты местных Советов на территории Совета, в который избран депутат, другие государственные и общественные органы, предприятия, учреждения, организации, а также должностные лица при обращении депутата обязаны обеспечивать его консультациями специалистов по вопросам, связанным с депутатской деятельностью, безотлагательно предоставлять необходимую информацию.

Депутату для обеспечения депутатской деятельности по его требованию предприятиями и организациями, расположенными на территории Совета, предоставляется возможность использования копировально-множительной и вычислительной техники, имеющейся в их распоряжении.

Депутат имеет преимущественное право выступать по вопросам своей депутатской деятельности в местных средствах массовой информации. Редактирование представленных депутатом материалов без его согласия не допускается.

Президиумы местных Советов народных депутатов, их исполнительные и распорядительные органы, предприятия, организации, научные учреждения, учебные заведения, правоохранительные органы на территории Совета оказывают депутату помощь по правовым вопросам, возникающим в его депутатской деятельности.

Воздействие в какой бы то ни было форме на депутата или его близких родственников с целью воспрепятствовать исполнению депутатских обязанностей, публичное оскорбление депутата, а также его личное оскорбление при исполнении им своих депутатских обязанностей, а равно клевета в отношении него влекут административную или уголовную ответственность в соответствии с законодательством Азербайджанской Республики.

Депутат на территории соответствующего Совета не может быть привлечен к уголовной ответственности, арестован или подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке, без согласия Совета, в который он избран.

В этом случае уголовное дело, а также производство по делу об административном правонарушении, ответственность за которое налагается в судебном порядке, в отношении депутата может быть возбуждено только прокурором соответствующего уровня или вышестоящим прокурором.

Если лицо, привлеченное к уголовной ответственности и преданное суду, будет избрано депутатом местного совета народных депутатов республики в период нахождения уголовного дела в суде, то уголовное дело в отношении данного лица не может рассматриваться без согласия соответствующего совета народных депутатов и вопрос о получении согласия на привлечение данного лица к уголовной ответственности надлежит решать в порядке, предусмотренном статьей 33.

На территории соответствующего Совета не допускается привод и иное, в какой бы то ни было форме ограничение свободы депутата, а равно досмотр, обыск, выемка и арест его личных вещей, багажа, личного и используемого им транспорта, жилого и служебного помещений.

В случае предъявления депутату после истечения его полномочий обвинения в нарушении закона, допущенном в период депутатской деятельности, привлечение к ответственности и другие процессуальные меры могут быть допущены только в порядке, предусмотренном настоящим Законом в отношении депутата.

Для получения согласия Совета на привлечение депутата к уголовной ответственности, арест или применение мер административного взыскания, налагаемых в судебном порядке, соответствующий или вышестоящий прокурор перед возбуждением уголовного дела либо административного производства, Предъявлением депутату обвинения, дачей санкции на арест вносит в Совет представление.

Совет рассматривает представление не позднее чем в месячный срок. При необходимости от прокурора могут быть истребованы дополнительные материалы. В рассмотрении вопросов вправе участвовать депутат, в отношении которого внесено представление. Совет принимает мотивированное решение и в трехдневный срок извещает о нем прокурора.

При несогласии с решением местного Совета народных депутатов вышестоящий прокурор вправе войти соответственно в вышестоящий Совет с представлением об отмене решения и даче согласия на привлечение депутата к ответственности или на арест. Вышестоящий Совет вправе отменить решение местного Совета и принять по представлению собственное решение.

Прокурор, вносивший представление в Совет, в трехдневный срок со дня окончания производства по делу обязан сообщить Совету о результатах расследования или рассмотрения дела.

Освобождение депутата от выполнения производственных или служебных обязанностей на время осуществления депутатской деятельности в Совете или его органах производится администрацией предприятий, учреждений и организаций по письменному заявлению депутата в указанный им срок без увольнения. В этом случае за ним сохраняются права члена данного трудового коллектива.

Депутат на время осуществления депутатской деятельности в Совете или его органах на постоянной основе по своему желанию может быть уволен с прежнего места работы или службы в связи с переходом на работу в Совет.

Администрация предприятия, учреждения, организации обязана уволить депутата в указанный им срок.

Освобождение от выполнения производственных или служебных обязанностей депутата, осуществляющего свои полномочия без отрыва от основной производственной или служебной деятельности, производится по инициативе депутата на основании его письменного уведомления.

Депутат в период своих полномочий, а также в течение одного года после их окончания не может быть уволен с работы на предприятии, в учреждении или организации, исключен из колхоза, иного кооператива, учебного заведения или переведен в порядке дисциплинарного взыскания на нижеоплачиваемую работу без согласия Совета. В иных случаях перевод и перемещение допускается только с согласия самого депутата.

Депутат из числа военнослужащих и других категорий граждан, служба которых регулируется уставами и положениями, в период своих полномочий, а также в течение одного года после их окончания не может быть по инициативе командования или администрации уволен со службы, понижен в должности, снижен в звании, лишен воинского звания без согласие Совета, а также перемещен по службе без его согласия. В указанный период ему не может быть задержано присвоение очередного офицерского или равного офицерскому специального звания согласно занимаемой должности.

Время выполнения депутатом своих депутатских полномочий в Совете или его органах на постоянной основе засчитывается в общий или непрерывный стаж работы (службы); стаж работы (службы) по специальности; стаж работы (службы), дающий право на установление процентных надбавок к заработной плате (должностному окладу), на установление процентных надбавок и получение единовременного вознаграждения за выслугу лет (за стаж работы по специальности на данном предприятии), выплату вознаграждения по итогам работы предприятий, учреждений, организаций за год.

За депутатом из числа военнослужащих и других категорий граждан, служба которых регулируется уставами и положениями, прикомандированным к Совету с оставлением на действительной военной службе на время осуществления депутатской деятельности в Совете или его органах на постоянной основе, и его семьей сохраняются права, льготы и преимущества, предусмотренные действующим законодательством для военнослужащих и других категорий граждан, непосредственно проходящих службу, и их семей.

С работником, принятым в порядке замещения должности, занимаемой депутатом, заключается срочный трудовой договор на весь период выполнения депутатом своих депутатских полномочий в Совете или его органах. Трудовой договор с таким работником расторгается со дня возвращения депутата на прежнюю работу.

Депутату возмещаются расходы, связанные с депутатской деятельностью, в порядке и размерах, устанавливаемых Советом.

Депутату, освобожденному от выполнения производственных или служебных обязанностей на время осуществления депутатской деятельности в Совете или его органах на постоянной основе без увольнения по основному месту работы (службы), за это время выплачивается денежное вознаграждение в размере, устанавливаемом Советом. За этот период заработная плата по основному месту работы не сохраняется.

Депутату из числа военнослужащих и других категорий граждан, служба которых регулируется уставами и положениями, прикомандированному к Совету с оставлением на действительной военной или другой службе на время осуществления депутатской деятельности в Совете или его органах на постоянной основе, за это время выплачивается заработная плата в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Депутату, перешедшему на работу в Совете или его органах на постоянной основе, за время работы выплачивается заработная плата в размере, устанавливаемом Советом.

Депутат имеет право на внеочередное поселение в гостиницах на территории Совета, это право распространяется и на лицо, сопровождающее депутата инвалида первой группы.

По решению Совета его исполнительный комитет в установленный Советом срок предоставляет депутату или группе депутатов для выполнения депутатской деятельности отдельное оборудованное помещение, организует обеспечение депутата на срок его полномочий телефонной связью вне очереди по месту работы в округе, а также по месту его проживания.

Депутат на территории Совета пользуется правом бесплатного проезда по всем железнодорожным, воздушным, автомобильным, водным внутренним путям сообщения и на всех видах городского пассажирского транспорта (за исключением такси), а также правом внеочередного приобретения проездных документов. Эти права распространяются и на лицо, сопровождающее депутата — инвалида первой группы.

Депутат, проживающий за пределами территории Совета, пользуется указанными правами для проезда на территорию Совета и возвращения к месту жительства.

Проезд депутата на всех видах городского пассажирского транспорта и в пригородных поездах осуществляется по удостоверению депутата.

Депутат имеет право бесплатного провоза багажа в соответствии с нормами, действующими на каждом виде транспорта.

Отпуск депутату предоставляется администрацией предприятия, учреждения, организации по месту его работы (службы) в срок, указанный в письменном заявлении депутата (в том числе с разделением отпуска на части). Депутату, осуществляющему депутатскую деятельность в Совете или его органах на постоянной основе, отпуск предоставляется президиумом Совета.

Депутаты по решению соответствующего Совета могут иметь помощников.

Помощники депутата выполняют его поручения во взаимоотношениях с избирателями, а также с государственными и общественными органами, предприятиями, учреждениями и организациями, оказывают депутату организационно-техническую и научно-консультативную помощь в осуществлении депутатских полномочий.

Депутат несет ответственность за действия своих помощников и вправе в любое время заменять их.

Права, условия и порядок работы помощников определяются соответствующим решением Совета в рамках законодательства Азербайджанской Республики.

Расходы местных Советов народных депутатов, предприятий, учреждений, организаций, связанные с деятельностью депутата, возмещаются за счет бюджета соответствующего Совета.

Должностные лица государственных и общественных органов, предприятий, учреждений и организаций, не выполняющие своих обязанностей перед депутатом, препятствующие его работе, предоставляющие ему заведомо ложную информацию, нарушающие гарантии депутатской деятельности, подлежат ответственности в соответствии с законом.