Настоящий Закон устанавливает принципы формирования и использования финансов муниципалитетов, основы процесса формирования местного бюджета и полномочия муниципалитетов в этих областях и взаимоотношения их с соответствующими органами исполнительной власти.

Отношения, возникающие в связи с формированием и использованием финансов муниципалитетов, регулируются Конституцией Азербайджанской Республики, настоящим Законом, законами Азербайджанской Республики «О статусе муниципалитетов», «О государственном бюджете», «О банках и банковской деятельности в Азербайджанской Республике» и другими нормативно-правовыми актами.

1. Экономические основы финансов муниципалитета составляют муниципальное имущество, муниципальные земли, местный бюджет и внебюджетные фонды, производственная, обслуживающая и другая экономическая деятельность муниципалитета.

2. Формирование и использование финансовых средств муниципалитета основываются на принципах самоуправления, независимости, гласности и согласования местных интересов с интересами республики.

1. Местный бюджет— это финансовые средства, формируемые и используемые для реализации принципов самоуправления в соответствии со статусом муниципалитета, осуществления муниципальных полномочий, установленных Конституцией и законами Азербайджанской Республики.

Местный бюджет, будучи муниципальным бюджетом, не является составной частью государственного бюджета.

2. В процессе регулирования местного бюджета муниципалитеты в соответствии с настоящим Законом имеют право получать средства из государственного бюджета.

3. В процессе составления и исполнения местного бюджета используются установленные законодательством общие принципы бюджетной системы и применяемая в Азербайджанской Республике бюджетная классификация.

4. Бюджетный год начинается 1 января и завершается 31 декабря.

1. Независимость местного бюджета обеспечивается наличием собственных источников дохода и исключительным правом муниципалитета распоряжаться средствами местного бюджета.

2. Вмешательство органов законодательной и исполнительной власти Азербайджанской Республики в бюджетную деятельность муниципалитетов не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законами Азербайджанской Республики.

3. Муниципалитет по своему усмотрению распоряжается образовавшимися к концу финансового года свободными остатками бюджета.

4. Муниципалитет в соответствии с требованиями экономических законов самостоятельно составляет, обсуждает, утверждает, исполняет местный бюджет и осуществляет контроль за его исполнением.

1. Государство гарантирует независимость местных бюджетов и не несет ответственности за их обязательства. Государственная гарантия основывается на следующем:

2. В случае, если органы законодательной и исполнительной власти возлагают на муниципалитеты дополнительные полномочия, они обеспечивают их необходимыми финансовыми средствами для осуществления этих полномочий.

4. Муниципалитет в предусмотренном законодательством порядке предоставляет статистическим органам информацию относительно исполнения местного бюджета.

1. К доходам местного бюджета относятся:

2. Подсчет, выплата указанных в подпунктах 1.1 — 1.6 данной статьи местных налогов и платежей и порядок предоставления льгот, а также верхний и нижний пределы их ставок устанавливаются законом, необходимость же их применения и конкретные ставки определяются решениями муниципалитетов.

3. В предусмотренном законодательством порядке муниципалитеты могут принять решения об указанных в подпункте 1.6 данной статьи местных налогах и платежах, а также о добровольных единовременных выплатах для финансирования вопросов местного значения. Средства, полученные в результате решений о добровольных единовременных выплатах, могут быть использованы только по целевому назначению.

1. Объем и направления расходов местных бюджетов устанавливаются муниципалитетами.

2. Местный бюджет формируется на основании нормативов расходов, установленных муниципалитетами с учетом управленческих расходов муниципалитета, расходов на содержание социально-бытовых, жилых, культурных и спортивных объектов, а также находящихся в общем пользовании населения улиц, дворов и скверов.

В местных бюджетах могут быть также предусмотрены расходы на местную социальную защиту, социальное и экономическое развитие, а также финансирование экологических программ.

4. При подсчете максимального предела дотации в прогнозе государственного бюджета учитываются нормативы расходов и удельный вес территории в формировании финансовых ресурсов республики.

5. Целевые средства, выделяемые законодательной и исполнительной властями для осуществления дополнительных полномочий, в том числе финансирование расходов за счет субвенций, указываются отдельным условием в расходной части местного бюджета.

6. Часть расходов, не возмещаемых собственными доходами (дефицит местного бюджета), может быть покрыта дотацией, получаемой из государственного бюджета.

1. Проекты местного бюджета формируются путем оценки текущей и перспективной хозяйственной деятельности предприятий на основании территориальных социально-экономических прогнозов муниципалитетов и целевых программ.

2. При составлении проекта местного бюджета, предусматривающего дотацию из государственного бюджета, муниципалитеты до 1 мая представляют соответствующему органу исполнительной власти [Министерство финансов Азербайджанской Республики] необходимые подсчеты.

1. Порядок обсуждения и утверждения проекта местного бюджета устанавливается уставом муниципалитета.

2. Проект местного бюджета на очередной финансовый год, предусматривающего дотацию из государственного бюджета, утверждается не позднее 25 декабря текущего года в виде решения муниципалитета.

3. Утвержденный местный бюджет может быть уточнен решением муниципалитета.

1. В процессе исполнения местного бюджета муниципалитеты могут внести изменения в статьи дохода и расхода в пределах ссуды, утвержденной по бюджетной классификации, за исключением целевых средств, полученных из государственного бюджета.

2. Операции по обязательствам, принятым во время исполнения местных бюджетов, завершаются в течение одного месяца после окончания бюджетного года. Не использованные за это время средства остаются в распоряжении муниципалитетов, за исключением случаев изменения законодательства Азербайджанской Республики.

Если в процессе исполнения муниципального бюджета средства, поступающие по источникам дохода, сократятся и это приведет к превышению предела дефицита, то может быть применен механизм сокращения расходов. Сокращение расходов заключается в пропорциональном сокращении расходов по всем статьям бюджета, за исключением защищенных статей.

1. Муниципалитет осуществляет контроль за исполнением местного бюджета, в том числе за соответствием затраченных средств, утвержденным бюджетным показателям, и имеет право привлечь с этой целью независимых аудиторов.

2. Контроль за использованием финансовых средств для исполнения полномочий, предоставленных муниципалитетам законодательными органами и органами исполнительной власти, осуществляют эти органы.

1. Муниципалитеты осуществляют работу по организации своих финансов во взаимосвязи с кредитными организациями, осуществляющими деятельность как на соответствующей муниципальной территории, так и за ее пределами и являющимися резидентом Азербайджанской Республики.

2. Взаимоотношения между муниципалитетами и страховыми организациями осуществляются на основе договора.

3. Муниципалитеты в установленном законодательством порядке имеют право:

4. Государство не несет ответственности за обязательства муниципалитетов перед кредитными организациями.

До формирования органов налоговой службы муниципалитетов сбор и перечисление в местные бюджеты налогов и платежей, указанных в пункте 1 статьи 7 настоящего Закона, осуществляется органами Государственной налоговой службы по договору, заключаемому на основании обращения муниципалитетов.

В 2000 году дотации предоставляются местным бюджетам в соответствии со статьей 11 Закона «О государственном бюджете Азербайджанской Республики на 2000 год».