Настоящий Закон устанавливает принципы формирования и использования финансов муниципалитетов, основы процесса формирования местного бюджета и полномочия муниципалитетов в этих областях и взаимоотношения их с соответствующими органами исполнительной власти.

Отношения, возникающие в связи с формированием и использованием финансов муниципалитетов, регулируются Конституцией Азербайджанской Республики, настоящим Законом, законами Азербайджанской Республики «О статусе муниципалитетов», «О бюджетной системе», «О банках и банковской деятельности в Азербайджанской Республике» и другими нормативно-правовыми актами.

1. Экономические основы финансов муниципалитета составляют муниципальное имущество, муниципальные земли, местный бюджет и внебюджетные фонды, производственная, обслуживающая и другая экономическая деятельность муниципалитета.

2. Формирование и использование финансовых средств муниципалитета основываются на принципах самоуправления, независимости, гласности и согласования местных интересов с интересами республики.

1. Местный бюджет— это финансовые средства, формируемые и используемые для реализации принципов самоуправления в соответствии со статусом муниципалитета, осуществления муниципальных полномочий, установленных Конституцией и законами Азербайджанской Республики.

Местный бюджет, будучи муниципальным бюджетом, не является составной частью государственного бюджета.

2. В процессе регулирования местного бюджета муниципалитеты в соответствии с законодательством имеют право получать средства из государственного бюджета.

3. В процессе составления и исполнения местного бюджета используются установленные законодательством общие принципы бюджетной системы и применяемая в Азербайджанской Республике бюджетная классификация.

4. Бюджетный год начинается 1 января и завершается 31 декабря.

1. Независимость местного бюджета обеспечивается наличием собственных источников дохода и исключительным правом муниципалитета распоряжаться средствами местного бюджета.

2. Вмешательство органов законодательной и исполнительной власти Азербайджанской Республики в бюджетную деятельность муниципалитетов не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законами Азербайджанской Республики.

3. Муниципалитет по своему усмотрению распоряжается образовавшимися к концу финансового года свободными остатками бюджета.

4. Муниципалитет в соответствии с требованиями экономических законов самостоятельно составляет, обсуждает, утверждает, исполняет местный бюджет и осуществляет контроль за его исполнением.

1. Государство гарантирует независимость местных бюджетов и не несет ответственности за их обязательства. Государственная гарантия основывается на следующем:

2. В случае, если органы законодательной и исполнительной власти возлагают на муниципалитеты дополнительные полномочия, они обеспечивают их необходимыми финансовыми средствами для осуществления этих полномочий.

4. Муниципалитет в предусмотренном законодательством порядке предоставляет статистическим органам и соответствующим органам испонительной власти информацию относительно исполнения местного бюджета.

1. К доходам местного бюджета относятся:

3. В предусмотренном законодательством порядке муниципалитеты могут принять решения об указанных в подпункте 1.6 данной статьи местных налогах и платежах, а также о добровольных единовременных выплатах для финансирования вопросов местного значения. Средства, полученные в результате решений о добровольных единовременных выплатах, могут быть использованы только по целевому назначению.

1. Объем и направления расходов местных бюджетов устанавливаются муниципалитетами.

2. Местный бюджет формируется на основании нормативов расходов, установленных муниципалитетами с учетом управленческих расходов муниципалитета, расходов на содержание социально-бытовых, жилых, культурных и спортивных объектов, а также находящихся в общем пользовании населения улиц, дворов и скверов.

В местных бюджетах могут быть также предусмотрены расходы на местную социальную защиту, социальное и экономическое развитие, а также финансирование экологических программ.

В целях помощи в организации погребения покойных из малообеспеченных слоев населения и траурных церемоний на территории муниципалитета в местном бюджете предусматриваются необходимые расходы, которые расходуются по назначению.

4. При подсчете максимального предела дотации учитываются численность проживающего на территории муниципалитета населения и его удельный вес в формировании финансовых ресурсов государства.

5. Целевые средства, выделяемые законодательной и исполнительной властями для осуществления дополнительных полномочий, в том числе финансирование расходов за счет субвенций, указываются отдельным условием в расходной части местного бюджета.

6. Часть расходов, не возмещаемых собственными доходами (дефицит местного бюджета), может быть покрыта дотацией, получаемой из государственного бюджета.

1. Проекты местного бюджета формируются путем оценки хозяйственной деятельности муниципалитетных учреждений и и других юридических лиц, осуществляющих деятельность на территории муниципалитета, а также физических лиц на основании социально-экономических прогнозов и целевых программ.

2. При составлении проекта местного бюджета, предусматривающего дотацию из государственного бюджета, муниципалитеты до 1 мая представляют соответствующему органу исполнительной власти необходимые подсчеты.

3. Процесс составления проекта местного бюджета начинается за 11 месяцев до очередного бюджетного года и продолжается до дня представления бюджетного проекта на заседание муниципалитета. Председатель муниципалитета несет ответственность за составление проекта местного бюджета и представление его на заседание муниципалитета и в этих целях может привлекать постоянные и иные комиссии муниципалитета, муниципальных служащих и специалистов.

1. Проект решения о местном бюджете на очередной бюджетный год вместе с соответствующими документами не позднее 15 октября текущего года представляются на заседание муниципалитета для обсуждения и утверждения. Проект местного бюджета в течение 10 дней с даты представления на заседание муниципалитета опубликовывается с целью ознакомления с ним местного населения.

2. Проект местного бюджета на очередной бюджетный год утверждается на заседании муниципалитета не позднее 20 декабря текущего года

3. Проект местного бюджета на очередной финансовый год, предусматривающего дотацию из государственного бюджета, утверждается не позднее 25 декабря текущего года в виде решения муниципалитета.

4. Утвержденный местный бюджет может быть уточнен решением муниципалитета.

1. В процессе исполнения местного бюджета муниципалитеты могут внести изменения в статьи дохода и расхода в пределах ссуды, утвержденной по бюджетной классификации, за исключением целевых средств, полученных из государственного бюджета.

2. Операции по обязательствам, принятым во время исполнения местных бюджетов, завершаются по истечении бюджетного года, и неиспользованные средства остаются в распоряжении муниципалитетов.

Если в процессе исполнения муниципального бюджета средства, поступающие по источникам дохода, сократятся и это приведет к превышению предела дефицита, то может быть применен механизм сокращения расходов. Сокращение расходов заключается в пропорциональном сокращении расходов по всем статьям бюджета, за исключением защищенных статей.

1. Муниципалитет контролирует исполнение местного бюджета, в том числе соответствие израсходованных средств утвержденным бюджетным показателям, и в этих целях не реже раза в год привлекает независимого аудитора.

2. Контроль за использованием финансовых средств для исполнения полномочий, предоставленных муниципалитетам законодательными органами и органами исполнительной власти, осуществляют эти органы.

1. Муниципалитеты осуществляют работу по организации своих финансов во взаимосвязи с кредитными организациями, осуществляющими деятельность как на соответствующей муниципальной территории, так и за ее пределами и являющимися резидентом Азербайджанской Республики.

2. Взаимоотношения между муниципалитетами и страховыми организациями осуществляются на основе договора.

3. Муниципалитеты в установленном законодательством порядке имеют право:

4. Государство не несет ответственности за обязательства муниципалитетов перед кредитными организациями.

До формирования органов налоговой службы муниципалитетов сбор и перечисление в местные бюджеты налогов и платежей, указанных в пункте 1 статьи 7 настоящего Закона, осуществляется органами Государственной налоговой службы по договору, заключаемому на основании обращения муниципалитетов.

В 2000 году дотации предоставляются местным бюджетам в соответствии со статьей 11 Закона «О государственном бюджете Азербайджанской Республики на 2000 год».