Qaçqınların və məcburi köçkünlərin (ölkə daxilində köçürülmüş şəxslərin) statusu haqqında


Relizin Tarixi: 05.03.2024

О статусе беженцев и вынужденных переселенцев (лиц, перемещенных в пределах страны)

Закон Азербайджанской Республики

О статусе беженцев и вынужденных переселенцев (лиц, перемещенных в пределах страны)

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

Используемые в настоящем Законе основные понятия имеют следующие значения:

  • беженец — лицо, не являющееся гражданином Азербайджанской Республики, оказавшееся за пределами страны, гражданином которой является, опасаясь, имея на то веские основания, стать жертвой гонений из-за расового признака, национальности, вероисповедания, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, не имеющее возможности или не желающее из той же предосторожности воспользоваться покровительством этой страны, либо не имеющее определенного гражданства, оказавшееся в результате аналогичных обстоятельств за пределами страны, где прежде обычно проживало, не имеющее возможности или не желающее туда вернуться из-за соблюдения предосторожности;
  • вынужденный переселенец (лицо, перемещенное в пределах страны) — лицо, вынужденное покинуть постоянное место проживания в результате военной агрессии, стихийных и техногенных бедствий на территории Азербайджанской Республики и переселиться на другое место.

Гражданину Азербайджанской Республики, вынужденному покинуть на основании, указанном в части первой данной статьи, постоянное место жительства в другой стране и приехавшему в Азербайджанскую Республику, решением соответствующего органа исполнительной власти может быть предоставлен статус вынужденного переселенца.

Статья 2. Случаи отказа в предоставлении статуса беженца

Следующим лицам не предоставляется статус беженца:

  • лицу, совершившему, как установлено согласно международному праву, преступление против мира, военное преступление, преступление против человечества и человечности;
  • лицу, совершившему до въезда на территорию Азербайджанской Республики за ее пределами тяжкое или особо тяжкое преступление неполитического характера;
  • лицу, обвиняемому в совершении действий, противоречащих цели и принципам Организации Объединенных Наций.

Статья 3. Предоставление политического убежища в Азербайджанской Республике иностранцам и лицам без гражданства

Политическое убежище иностранцам и лицам без гражданства предоставляется в соответствии с частью первой статьи 70 и пунктом 21 статьи 109 Конституции Азербайджанской Республики.

Статья 4. Пропуск лица, желающего получить статус беженца, на территорию Азербайджанской Республики

Лицо, желающее получить статус беженца, пропускается на территорию Азербайджанской Республики через контрольно-пограничные пункты в соответствии с законодательством Азербайджанской Республики.

Статья 5. Освобождение от ответственности за незаконный въезд. Отказ от направления или принудительного возвращения беженцев в страну, откуда они прибыли

Лицо, незаконно прибывшее в Азербайджанскую Республику из другого государства по причинам, указанным в части первой статьи 1 настоящего Закона, и как можно скорее обратившееся в соответствующий полномочный орган, освобождается обоснованным решением этого органа от ответственности, предусмотренной законодательством Азербайджанской Республики.

Беженец ни при каких обстоятельствах не может быть направлен или принудительно возвращен в страну, где его жизнь или свобода окажутся под угрозой по причинам, указанным в части первой статьи 1 настоящего Закона.

Глава II. Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев (лиц, перемещенных в пределах страны)

Статья 6. Права и обязанности беженцев и вынужденных переселенцев (лиц, перемещенных в пределах страны)

Беженцы пользуются правами и свободами граждан Азербайджанской Республики, имеют одинаковые с ними обязанности, если Конституцией Азербайджанской Республики, настоящим Законом и другими законодательными актами не предусмотрено других случаев.

Лицу, получившему статус беженца или вынужденного переселенца (лица, перемещенного в пределах страны), предоставляются в установленном порядке следующие гарантии:

  • право в порядке, установленном соответствующим органом исполнительной власти, однако не более трех месяцев, проживания до получения работы или места жительства, в специально отведенных местах;
  • бесплатного переезда и перевозки имущества на временное место жительства;
  • бесплатного получения в местах временного проживания и в больницах стариками, детьми, лицами с инвалидностью, малообеспеченными и лицами, потерявшими главу семьи, в порядке, установленном соответствующим органом исполнительной власти — необходимых лекарств и медицинской помощи;
  • получения детьми образования в дошкольных воспитательных учреждениях, подростками и молодежью — в соответствующих учебных заведениях;
  • приобретения на равных основаниях с гражданами, постоянно проживающими в населенных пунктах, продовольственных продуктов и промышленных товаров;
  • получения назначенной государством единовременной и другой помощи;
  • первоочередного размещения в специальных учреждениях социального обеспечения пенсионеров и лиц с инвалидностью, которые в связи с заболеванием, инвалидностью или престарелым возрастом не способны ухаживать за собой и у которых нет трудоспособных родственников или законных представителей, которые могут предоставить уход и помощь лицу (семье);
  • получения в срок, установленный настоящим Законом, статуса беженца или вынужденного переселенца (лица, перемещенного в пределах страны);
  • возбуждения вопроса о возмещении причиненного материального и другого ущерба;
  • обращения в суд для защиты нарушенных прав;
  • возвращения на прежнее место жительства.

Иностранцы и лица без гражданства, получившие статус беженца в Азербайджанской Республике, могут выезжать из Азербайджанской Республики на основании «Проездного документа», выданного им для выезда за пределы Азербайджанской Республики, и въезжать в Азербайджанскую Республику без получения визы.

Лицо, получившее статус беженца, пользуется правами и имеет обязанности, которые предусмотрены законодательством Азербайджанской Республики для иностранцев и лиц без гражданства.

Лицо, получившее статус беженца, может быть добровольно помещено в центр содержания незаконных мигрантов соответствующего органа исполнительной власти в порядке, установленном Миграционным кодексом Азербайджанской Республики, до получения им работы или места жительства, либо на срок не более трех месяцев.

Статья 7. Приспособление беженцев к местным условиям и переход в подданство, оказание им гуманитарной помощи

Для приспособления беженцев к местным условиям, перехода в подданство, изучения языка, ознакомления со своими правами и обязанностями, создаются условия.

Беженец может пользоваться гуманитарной помощью.

Беженец может получить гражданство Азербайджанской Республики в соответствии с Законом Азербайджанской Республики «О гражданстве Азербайджанской Республики».

Статья 8. Направление иностранцев и лиц без гражданства в другую страну

Лицо, которому в соответствии с настоящим Законом не могут быть предоставлены статус беженца и убежище, может быть направлено в другую страну в соответствии с Законом Азербайджанской Республики «О правовом положении иностранцев и лиц без гражданства».

Глава III. Получение статуса беженца или вынужденного переселенца (лица, перемещенного в пределах страны) и лишение статуса беженца

Статья 9. Органы, решающие вопрос о предоставлении статуса беженца или вынужденного переселенца (лица, перемещенного в пределах страны) и лишении статуса беженца

Решения по вопросам предоставления статуса беженца или вынужденного переселенца (лица, перемещенного в пределах страны) и лишения статуса беженца принимают соответствующие органы исполнительной власти Азербайджанской Республики.

Статья 10. О порядке возбуждения ходатайства о предоставлении статуса беженца или временного переселенца (лица, перемещенного в пределах страны)

Лица, желающие получить статус беженца, должны обратиться в соответствующий орган исполнительной власти Азербайджанской Республики с заявлением о предоставлении им статуса беженца, для предоставления же статуса вынужденного переселенца (лица, перемещенного в пределах страны) они должны пройти регистрацию в соответствующем органе исполнительной власти Азербайджанской Республики.

Порядок рассмотрения ходатайства о предоставлении статуса беженца устанавливает соответствующий орган исполнительной власти Азербайджанской Республики.

Статья 11. Права и обязанности лица, обратившегося с ходатайством о предоставлении статуса беженца

Лицу, подавшему заявление о предоставлении статуса беженца, предоставляются следующие права:

  • временно проживать на территории Азербайджанской Республики;
  • бесплатно пользоваться услугами переводчика;
  • временно трудоустроиться;
  • получать медицинскую помощь;
  • добровольное помещение в центры содержания незаконных мигрантов соответствующего органа исполнительной власти в порядке, установленном Миграционным кодексом Азербайджанской Республики, и содержание вместе с прибывшими с ним членами семьи до решения вопроса о предоставлении статуса беженца;
  • свободно исповедовать свою религию;
  • поддерживать связь с представителем Верховного комиссара ООН по делам беженцев.

Лицо, подавшее заявление о предоставлении статуса беженца, должно:

  • представить в соответствующий орган Азербайджанской Республики необходимые сведения для решения вопроса о предоставлении статуса беженца;
  • соблюдать установленный действующим законодательством порядок пребывания на территории Азербайджанской Республики;
  • проходить медицинское обследование по требованию органа (структуры), установленного соответствующим органом исполнительной власти;
  • пройти обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию.

Лицу, подавшему заявление о предоставлении статуса беженца, однако отказавшемуся дать сведения о себе или давшему заведомо ложные сведения относительно причин просьбы о предоставлении статуса беженца, отказывается в предоставлении статуса беженца.

Статья 12. Порядок рассмотрения ходатайства о предоставлении лицу статуса беженца или вынужденного переселенца (лица, перемещенного в пределах страны)

Решение о предоставлении статуса беженца или вынужденного переселенца (лица, перемещенного в пределах страны) принимается соответствующим органом исполнительной власти Азербайджанской Республики в течение трех месяцев со дня регистрации ходатайства о предоставлении статуса беженца, а для вынужденных переселенцев (лиц, перемещенных в пределах страны) — в течение месяца со дня прохождения регистрации в соответствующем органе исполнительной власти Азербайджанской Республики.

Лицу, получившему статус беженца, и членам его семьи выдается удостоверение беженца, а также, в соответствии с Конвенцией 1951 года о статусе беженцев, путевое удостоверение, дающее право передвижения за пределами Азербайджанской Республики, утвержденных соответствующим органом исполнительной власти Азербайджанской Республики образцов. За выдачу Удостоверения беженца и Дорожного документа взимается государственная пошлина в размере, установленном Законом Азербайджанской Республики «О государственной пошлине».

Выданное в установленном порядке удостоверение беженца — документ, удостоверяющий личность беженца, его регистрацию по месту жительства и дающий ему право законного пребывания на территории Азербайджанской Республики.

Статья 13. Отказ в предоставлении статуса беженца

В случае отказа в предоставлении лицу статуса беженца он уведомляется об этом в письменной форме в течение пяти дней со времени принятия решения с указанием причин отказа и порядка обжалования принятого решения.

Организация выезда лица, в отношении которого принято решение об отказе в предоставлении статуса беженца, с территории Азербайджанской Республики осуществляется соответствующим органом исполнительной власти.

Решение об отказе в предоставлении статуса беженца может быть обжаловано в административном и (или) судебном порядке.

Если законодательством не предусмотрено иное, подача лицом жалобы останавливает действия, связанные с организацией отправки его с территории Азербайджанской Республики.

Статья 14. Потеря статуса беженца или вынужденного переселенца (лица, перемещенного в пределах страны)

Лицо теряет статус беженца в следующих случаях:

  • при добровольном использовании вновь покровительства государства, гражданином которого является или где постоянно проживает;
  • при лишении и добровольном приобретении вновь своего гражданства;
  • при принятии гражданства Азербайджанской Республики или другого государства и использовании покровительства государства, гражданином которого оно стало;
  • при добровольном поселении вновь в государстве, которое оно покинуло или за пределами которого проживало, опасаясь гонений;
  • при отсутствии возможности в дальнейшем отказе от покровительства государства, гражданином которого оно является, в силу устранения обстоятельств, послуживших основанием признания его беженцем (за исключением беженцев, представивших достаточные основания, вытекающие из предыдущих гонений, для отказа от покровительства государства, гражданином которого они являются);
  • в случае, когда гражданин без определенного гражданства имеет возможность возвратиться в страну, где он прежде обычно проживал, в силу устранения обстоятельств, послуживших основанием для признания его беженцем (за исключением беженцев, представивших достаточные основания, вытекающие из предыдущих гонений, для отказа от возвращения в страну, где они прежде обычно проживали).

В случае выезда беженца на постоянное жительство за пределы Азербайджанской Республики обязательства Азербайджанской Республики в отношении этого беженца, теряют силу с момента пересечения им Государственной границы Азербайджанской Республики.

Гражданин лишается статуса вынужденного переселенца (лица, перемещенного в пределах страны) в следующих случаях:

  • при возвращении на место прежнего обычного проживания или безвозмездном обеспечении в этом регионе другим местом жительства установленной площади;
  • в случае же отсутствия такой возможности — при обеспечении особым решением государства жилой площадью на определенном уровне.

Статья 15. Лишение статуса беженца и запрещение направления, передачи или принудительного возвращения беженцев в другую страну

Лицо лишается статуса беженца в следующих случаях:

  • в случае представления угрозы государственной безопасности и общественному порядку;
  • в случае получения статуса беженца в результате представления заведомо ложных сведений или фальшивых документов;
  • при лишении свободы на определенный срок или пожизненное лишение свободы вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Лицо, подавшее заявление для получения статуса беженца, не может быть направлено, передано или принудительно возвращено в другую страну до решения его вопроса соответствующим органом исполнительной власти.

Решение о лишении беженца статуса беженца, направлении, передаче или принудительном возвращении его, а также лица, желающего получить статус беженца, в другую страну принимается судом на основании обращения соответствующего органа исполнительной власти. Соответствующий орган исполнительной власти не принимает решение о выдворение за пределы Азербайджанской Республики в отношении иностранцев и лиц без гражданства, которым предоставлен статус беженца, а также политическое убежище со стороны Азербайджанской Республики.

Статья 16. Трудоустройство беженцев и вынужденных переселенцев (лиц, перемещенных в пределах страны)

Соответствующие органы исполнительной власти оказывают помощь беженцам и вынужденным переселенцам (лицам, перемещенным в пределах страны) в выборе места работы.

Восстановление непрерывного стажа работы осуществляется на новом месте работы в порядке, предусмотренном законодательством.

В период отрыва беженцев и вынужденных переселенцев (лиц, перемещенных в пределах страны) от производства в связи с повышением квалификации или обучением новой специальности им на новом месте работы выплачивается средняя заработная плата по новой специальности. Разницу в зарплате на весь производственный период в связи с изменением специальности без отрыва от производства выплачивает беженцу или вынужденному переселенцу (лицу, перемещенному в пределах страны) заключившее с ним трудовой договор учреждение, предприятие и организация.

Иностранцам и лицам без гражданства, ходатайствующим о предоставлении статуса беженца, либо получившим статус беженца или политическое убежище, разрешение на работу для занятия оплачиваемой трудовой деятельностью на территории Азербайджанской Республики не требуется.

Статья 17. Обеспечение беженцев и вынужденных переселенцев (лиц, перемещенных в пределах страны) жилой площадью

Обеспечение беженца и вынужденного переселенца (лица, перемещенного в пределах страны) временной или постоянной жилой площадью осуществляется соответствующим органом исполнительной власти Азербайджанской Республики в порядке, установленном действующим законодательством.

Расходы беженца и вынужденного переселенца (лица, перемещенного в пределах страны) в связи с переселением с временного места жительства на постоянное место жительства и работы возмещаются ему в установленном порядке и размере.

По желанию беженца и вынужденного переселенца (лица, перемещенного в пределах страны) ему предоставляется целевая беспроцентная ссуда сроком на десять лет, а также, в зависимости от места проживания, — земельный участок в пользование в размере и порядке, предусмотренном законодательством.

При покупке беженцем и вынужденным переселенцем (лицом, перемещенным в пределах страны) квартиры или дома, операции осуществляются без выплаты нотариальных пошлин.

Статья 18. Удержание налогов с беженцев

Беженцы привлекаются к налогам и пошлинам, удерживаемым только с граждан Азербайджанской Республики.

Часть первая данной статьи не распространяется на пошлины, удерживаемые в связи с выдачей соответствующих административных документов.

Глава IV. Итоговые положения

Статья 19. Ответственность за нарушение настоящего Закона

За нарушение настоящего Закона должностные лица несут ответственность в порядке, предусмотренном законодательством Азербайджанской Республики.

Статья 20. Международное сотрудничество по проблемам беженцев

В целях устранения причин, вызывающих проблему беженцев и вынужденных переселенцев (лиц, перемещенных в пределах страны), улучшения их материального положениям и совершенствования правового статуса, а также добровольного возвращения беженцев в страну постоянного проживания, Азербайджанская Республика сотрудничает с другими государствами, международными организациями, в первую очередь с управлением Верховного комиссара ООН по делам беженцев.

Статья 21. Порядок вступления в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня опубликования.

Президент Азербайджанской Республики

Гейдар АЛИЕВ.

г. Баку, 21 мая 1999 года.

№ 668-IQ.

Опубликован в газете «Азербайджан» (17 июля 1999 г., № 148) («LegalActs» LLC).

Опубликован в «Сборнике законодательства Азербайджанской Республики» (31 июля 1999 г., № 7, статья 392) («LegalActs» LLC).

С поправками от 5 октября 2001 года № 183-IIQD; 12 октября 2001 года № 207-IIQD; 15 ноября 2001 года № 214-IIQD; 9 октября 2007 года № 430-IIIQD; 2 апреля 2010 года № 984-IIIQD; 10 июня 2011 года № 160-IVQD; 17 октября 2014 года № 1060-IVQD; 6 октября 2015 года № 1345-IVQD; 30 декабря 2016 года № 484-VQD; 7 декабря 2018 года № 1387-VQD; 19 мая 2020 года № 109-VIQD; 23 апреля 2021 года № 303-VIQD; 5 марта 2024 года № 1108-VIQD («LegalActs» LLC).


© LegalActs LLC