В Азербайджанской Республике народ осуществляет государственную власть, как через Советы народных депутатов, так и непосредственно, в том числе путем референдума.

В настоящем Законе референдум понимается как способ принятия гражданами Азербайджанской Республики всенародным голосованием законов Азербайджанской Республики и иных решений по наиболее важным вопросам государственной жизни республики.

Референдум проводится на основе следующих принципов:

В референдуме участвуют граждане Азербайджанской Республики, достигшие 18 лет и имеющие право голоса, согласно законодательству Азербайджанской Республики.

Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав граждан Азербайджанской Республики на участие в референдуме является недопустимым и наказывается по закону.

В референдуме не участвуют психически больные граждане, признанные судом недееспособными, лица, отбывающие наказания по приговору суда, а также лица, в отношении которых в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством, избрана мера пресечения — содержание под стражей.

Предметом референдума могут быть:

Право назначения референдума Азербайджанской Республики принадлежит Верховному Совету Азербайджанской Республики.

При подготовке и проведении референдума используется азербайджанский язык — государственный язык Азербайджанской Республики. В случае необходимости используется язык большинства населения данной местности.

Расходы, связанные с подготовкой и проведением референдума, осуществляются за счет Государственного бюджета Азербайджанской Республики.

Законодательство о референдуме Азербайджанской Республики состоит из Конституции Азербайджанской Республики, настоящего Закона, Закона о выборах народных депутатов Азербайджанской Республики, поскольку он не противоречит настоящему Закону, и других законов Азербайджанской Республики.

Верховный Совет Азербайджанской Республики принимает решения о назначении референдума:

В случае, если с инициативой о референдуме выступают граждане, образуется группа по проведению референдума в составе не менее 25 человек, обладающих правом участвовать в референдуме. В списке инициативной группы указываются фамилия, имя, отчество и место жительства каждого члена группы. Вопрос, выносимый на референдум, должен быть сформулирован инициативной группой четко, с тем, чтобы на него был возможен однозначный ответ.

Инициативная группа референдума обращается в Центральную комиссию референдума Азербайджанской Республики с просьбой зарегистрировать вопрос, предлагаемый ею на референдум. Формулировка вопроса может быть редакционно уточнена с согласия инициативной группы.

Вопрос, предлагаемый на референдум, с учетом заключения соответствующей постоянной комиссии Верховного Совета Азербайджанской Республики, а также состав инициативной группы регистрируются Центральной комиссией референдума Азербайджанской Республики. Информация об этом и адрес, по которому следует направлять подписные листы, публикуются в газете «Хаят».

Формулировка вопроса, предлагаемого на референдум, включается в подписной лист.

Инициативной группе референдума выдается свидетельство о регистрации в течение пятнадцати дней со дня обращения за регистрацией. В регистрации может быть отказано лишь в случаях, если нарушены требования настоящего Закона.

Отказ в регистрации может быть обжалован инициативной группой референдума в Верховный Суд Азербайджанской Республики.

Инициативная группа референдума организует сбор подписей граждан с момента получения свидетельства о регистрации.

Сбор подписей осуществляется гражданами Азербайджанской Республики, обладающими избирательным правом.

Каждый подписной лист с указанием в нем фамилии, имени, отчества и места жительства лица, собирающего подписи, до начала сбора подписей

должен быть заверен исполнительным и распорядительным органом городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов по месту сбора подписей не позднее 10 дней с момента предъявления копии свидетельства о регистрации. Незаверенные подписные листы являются недействительными.

Для сбора подписей не требуется предъявления лицом, производящим сбор подписей, никакого другого документа, кроме подписного листа.

Каждый гражданин вправе подписать подписной лист только один раз. При этом гражданин предъявляет паспорт или иной документ, удостоверяющий его личность. Подпись гражданина сопровождается указанием его фамилии, имени, отчества, места жительства, реквизитов документа и даты подписания листа.

При необходимости исполнительный и распорядительный орган местного Совета народных депутатов может проверить достоверность подписей граждан на подписных листах.

Общий срок сбора подписей по вопросу о проведении референдума не должен превышать трех месяцев со дня выдачи свидетельства о регистрации инициативной группы референдума.

Заполненные подписные листы направляются в инициативную группу референдума. Инициативная группа составляет свободные данные об итогах сбора подписей и не позднее четырех месяцев со дня выдачи ей свидетельства о регистрации направляет заполненные подписные листы и сводные данные в Центральную комиссию референдума Азербайджанской Республики.

Центральная комиссия референдума Азербайджанской Республики проверяет выполнение положений части второй статьи 9 и части пятой статьи 11 настоящего Закона и результаты сбора подписей заносит в итоговый протокол. Требование о проведении референдума и итоговый протокол по результатам сбора подписей направляются в Верховный Совет Азербайджанской Республики в течение 15 дней с момента получения документов от инициативной группы референдума.

Верховный Совет Азербайджанской Республики включает вопрос о референдуме в повестку дня очередной сессии Верховный Совета Азербайджанской Республики.

Верховный Совет Азербайджанской Республики по требованию о проведении референдума принимает одно из следующих решений:

Верховный Совет Азербайджанской Республики в праве отклонить требование о проведении референдума лишь в случае нарушения настоящего Закона.

Решение по вопросу о референдуме Азербайджанской Республики принимается, если за него проголосовало более половины общего числа народных депутатов Азербайджанской Республики.

В постановлении Верховного Совета Азербайджанской Республики о назначении референдума указывается дата его проведения, приводится зарегистрированная Центральной комиссией референдума формулировка поставленного на референдум вопроса для последующего включения ее в бюллетень, определяется порядок финансирования, и решаются иные вопросы, связанные с проведением референдума.

Постановление о проведении референдума, проект закона Азербайджанской Республики или текст проекта иного решения, поставленного на референдум, публикуются в газете «Хаят», других республиканских газетах и обнародуются в иных средствах массовой информации не позднее десяти дней после принятия постановления о проведении референдума.

Референдум проводится в срок не ранее двух и не позднее четырех месяцев с момента принятия Верховным Советом Азербайджанской Республики постановления о его назначении.

В исключительных случаях Верховный Совет Азербайджанской Республики может установить иные сроки проведения референдума.

Государство гарантирует гражданам Азербайджанской Республики, политическим партиям, массовым движениям, профессиональным союзам, другим общественным объединениям, трудовым коллективам, коллективам средних специальных и высших учебных заведений право беспрепятственной агитации за или против требований о проведении референдума, а также за или против проекта закона или иного решения, выносимого на референдум. В день голосования какая-либо агитация по вопросу, вынесенному на референдум, не допускается.

Публичное обсуждение предложений, выносимых на референдум, осуществляется в соответствии с законодательством о порядке проведения собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций.

Обсуждение может быть приостановлено, и сроки назначенного референдума перенесены в случае введения в соответствии с Конституцией Азербайджанской Республики чрезвычайного положения.

Исполнительные и распорядительные органы местных Советов народных депутатов, комиссии референдума обеспечивают предоставление гражданам и общественным объединениям помещений для публичного обсуждения предложений, поставленных на референдум, помогают в оповещении граждан о таких обсуждениях.

Подготовку и проведение референдума осуществляют следующие комиссии референдума:

Центральная комиссия референдума Азербайджанской Республики устанавливает время голосования, осуществляет на всей территории Азербайджанской Республики контроль за исполнением настоящего Закона и обеспечивает его единообразное применение, входит в случае необходимости в Верховный Совет Азербайджанской Республики с представлениями о толковании положений данного Закона, направляет деятельность комиссий по проведению референдума, распределяет между ними денежные средства, устанавливает формы бюллетеней и списков лиц для участия во всенародном голосовании, других документов, подводит итоги референдума, определяет порядок хранения документов, осуществляет другие полномочия в соответствии с настоящим Законом и другими законами Азербайджанской Республики.

Республиканская (Нахичеванская Автономная Республика) комиссия референдума Азербайджанской Республики контролирует исполнение требований настоящего Закона, направляет деятельность нижестоящих комиссий референдума, производит на территории Нахичеванской Автономной Республики подсчет голосов и сообщает результаты Центральной комиссии референдума Азербайджанской Республики.

Окружные комиссии референдума организуют деятельность участковых комиссий, контролируют правильность составления списков граждан, имеющих право участвовать в референдуме, устанавливают результаты подсчета голосов в округе, осуществляют другие полномочия по обеспечению соблюдения настоящего Закона.

Участковые комиссии референдума в порядке, установленном Законом Азербайджанской Республики о выборах народных депутатов

Азербайджанской Республики, составляют списки граждан, имеющих право участвовать в референдуме, решают связанные с этим вопросы, оповещают граждан о дне голосования, обеспечивают подготовку помещения для голосования и организуют голосование на участках в день голосования, сообщают результаты голосования окружной комиссии референдума.

Решения комиссий референдума, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми государственными и общественными органами, предприятиями, учреждениями и организациями, должностными лицами и гражданами.

Председатель, заместитель председателя, секретарь или член комиссии референдума по ее решению может освобождаться в период подготовки и проведения референдума Азербайджанской Республики от выполнения производственных или служебных обязанностей с сохранением средней заработной платы за счет средств, выделяемых на проведение референдума.

Государственные и общественные органы, предприятия, учреждения, организации, должностные лица обязаны содействовать комиссиям референдума в осуществлении ими своих полномочий, предоставлять в установленном порядке необходимые для их работы помещения и оборудование, информацию и материалы.

В списки граждан, имеющих право участвовать в референдуме Азербайджанской Республики, включаются все граждане Азербайджанской Республики, проживающие на территории участка для голосования на момент составления списков.

Гражданин, имеющий право участвовать в референдуме, может быть включен не более чем в один список.

Списки представляются для всеобщего ознакомления за 15 дней до дня голосования.

Каждый гражданин вправе подать заявление о неправильном включении в список или исключение его из списка, а также о допущенных в списке неточностях. Заявление о неправильностях в списке рассматривается участковой комиссией референдума, которая обязана, немедленно рассмотрев заявление, либо внести необходимые исправления в список, либо выдать заявителю копию мотивированного решения об отклонении его заявления. Это решение комиссии может быть обжаловано в районный (городской) народный суд.

О времени и месте голосования участковая комиссия референдума оповещает граждан не менее чем за 15 дней до дня голосования.

В помещении для голосования должен быть вывешен текст проекта закона или текст иного решения, вынесенного на референдум.

Форму бюллетеня для голосования на референдуме Азербайджанской Республики утверждает Центральная комиссия референдума не позднее чем за 30 дней до дня голосования.

В бюллетене для голосования приводится формулировка каждого вынесенного на референдум вопроса и варианты ответа голосующего «за» и «против» (можно: «да» и «нет», «согласен» и «не согласен»).

Голосование на референдуме проводится по участкам. Участки образуются в порядке, установленном для образования избирательных участков по выборам народных депутатов Азербайджанской Республики.

Бюллетени выдаются гражданам по спискам для голосования по предъявлении паспорта или другого документа, удостоверяющего личность. При получении бюллетеня гражданин расписывается против своей фамилии в списке.

Граждане при голосовании вычеркивают один из указанных в бюллетене ответов — «за» или «против». Если голосующий вычеркнул в бюллетене слова «за» и «против» или не вычеркнул оба слова, такой бюллетень в соответствующей части признается недействительным.

Центральная комиссия референдума на основании присланных протоколов по результатам голосования устанавливает:

По представлению Генерального прокурора Азербайджанской Республики о допущенных нарушениях при проведении референдума, которые могли оказать влияние на его результаты, Центральная комиссия референдума имеет право принять решение либо о проведении в течение месяца повторного голосования на тех участках (округах), где были нарушения, либо о проведении в течение года повторного голосования на всей территории Азербайджанской Республики.

Если настоящий Закон не содержит правил об организации и порядке голосования, подсчете голосов и установлении результатов голосования на референдуме, то такие правила определяются применительно к правилам о выборах народных депутатов Азербайджанской Республики.

По отдельным вопросам, поставленным на референдум, определение результатов голосования может производиться в соответствии с правилами, установленными при назначении конкретного референдума Азербайджанской Республики.

Решение (закон или иное решение), принятое путем референдума, публикуется Президиумом Верховного Совета Азербайджанской Республики в семидневный срок со дня официального уведомления о его итогах.

Закон Азербайджанской Республики, принятый путем референдума Азербайджанской Республики, вступает в силу в порядке, установленном для актов Верховного Совета Азербайджанской Республики. Иное решение, одобренное путем референдума, обязательно для реализации со дня опубликования, если в самом решении не предусмотрен иной срок.

Решение, принятое путем референдума, является окончательным, и имеет обязательную силу на всей территории Азербайджанской Республики и может быть отменено или изменено только путем референдума.

Лица, препятствующие путем насилия, обмана, угроз, подкупа или иным путем свободному осуществлению гражданами Азербайджанской Республики их прав на участие в референдуме, а также должностные лица государственных или общественных органов, предприятий, учреждений,

организаций, члены инициативной группы и комиссий референдума, лица, производящие сбор подписей, совершившие подлог документов, приписку, заведомо неправильный подсчет голосов, нарушившие тайну голосования несут установленную законом ответственность.